Уполномоченный здания Ланкастер хочет бетонное регулирование
<Р> свидетельствуя перед горсоветом ранее сегодня, Департамент зданий комиссара Патрисии Ланкастера призвал к новым правилам по генподрядчикам и конкретным подрядчикам, отвечая на какофонию критики, которая последовала в результате несчастного случая на Trump SoHo.Ее рекомендации включают в себя решениями генеральных подрядчиков и конкретные подрядчики регистрироваться в городе, чтобы сделать бизнес в пяти районах города, и требуя, чтобы конкретные контракты менеджера безопасности для высотного строительства, согласно подготовленному показаниям.
Также стоит отметить:. 2007 видел 12 погибших и 128 травм на строительных площадках, по сравнению с 18 погибших и 116 раненых в 2006 году
Ms. подготовленные показания Ланкастера ниже:
Доброе утро спикер Куинн, председатель Дилан и другие члены жилищно-строительного комитета. Я хочу поблагодарить вас за эту возможность, чтобы обсудить проблемы безопасности на строительных площадках. Я здесь сегодня утром с Робертом LiMandri, первым заместителем комиссаром отдела и Ричардом Мендельсон, Площадь директор Управления по охране труда и здоровья
Строительство, как мы все знаем, опасная деятельность. - действительно департамент Соединенных Штатов Бюро труда статистики труда приводит строительство в качестве второй наиболее опасной оккупации в стране после транспортировки. Монолитное строительство, которое в настоящее время определяет Строительный кодекс, как строительство зданий 15 этажей и более в высоту, представляет собой специальный набор рисков. Высотное строительство поз возросших рисков для строительных рабочих, которые часто работает в сотни футов в воздухе, подверженных воздействию ветра и другие элементы; повышенный риск для населения, которые живут, работают и проходят вблизи или под этих строительных площадках; и увеличение рисков для аварийно-спасательных служб, которые должны найти свой путь через сложные, частично заполненных зон строительства, когда призвали к экстренной помощи. И высотное строительство в Нью-Йорке неизменно принимаетместо в густых районах города, где размещение кранов, установка защитных ограждений и строительных лесов, глубокие раскопки, установка фундаментов вблизи соседних зданий, а также перемещение и хранение тяжелых материалов и оборудования возле людных тротуаров, улиц и зданий все чревато исключительными проблемами. Но невысокие и малоэтажное строительство, а также раскопки и закладка фундамента, могут представлять опасность для работников, общественности и соседних структур. Простой факт состоит в том, что любая конструкция практика неосторожно может привести к ужасным результатам.
Несмотря на недавние потрясения в национальном корпусе и финансовых рынков, строительной активности в Нью-Йорке продолжает действовать в чрезвычайно пьянящий темпе. С 1996 по 2007 год, новые строительные и переделка разрешения в городе увеличилось с 50000 до почти 90000. В течение шести месяцев в период с 1 июля по 31 декабря 2007 года, во главе с увеличением разрешения альтерации, первоначальные разрешения на строительство в Нью-Йорке выросли на 4,5% по сравнению с 42,415 до 44,324, хотя разрешения на новое строительство сократилось с примерно 2860 до 2200, ., или 22,8%
устойчивый высокий темп строительства в Нью-Йорке сохранил Департамента инженеров, архитекторов, инспекторы и сотрудники очень заняты: на ежегодной основе, мы проводим более 200 тысяч строительных инспекций - и . дополнительные 200000 проверок, связанных с специализированных профессий, которые включают в себя сантехнические, электрические, бойлеры и лифты
Соответствие владельцев и строительной отрасли с требованиями безопасности, строительным нормам, конечно, наш самый высокий приоритет: в прошлом году мы выпустили 50000 нарушений, ответили на 12000 чрезвычайных ситуаций, а также выпущенных 5000 Стоп заказов на выполнение работ. В то время как инспекторы Департамента, конечно, не может посетить каждый сайт работу каждый день, мы работаем, чтобы увеличить видимость наших инспекторов в области, чтобы продемонстрировать отрасли, что наши инспекторы могут появиться в любое время.
Более последние несколькоГоды, с лидерством мэра и поддержкой городского совета, город принял большое количество основных новых законодательных инициатив. Эти инициативы дали Департамент дополнительных инструментов для удовлетворения проблем большой и энергичной строительной отрасли города. Я думаю, что стоит рассматривать самые важные из этих законодательных инициатив. Во-первых, в июле прошлого года Совет прошел, и мэр подписал новые индивидуальные коды Нью-Йорка, которые представляли кульминацию огромных совместных усилий между промышленностью и городом, предназначенным для привлечения кодов города в 21-м веке. Эти коды повысили безопасность во многих отношениях: спринклеры были убиты в более зданиях; Модернизированные пожарные тревоги требуются в большем количестве объектов; И структурная целостность в новых структурах была усилена. Кроме того, были включены многочисленные улучшения безопасности строительства. Просто следует отметить несколько предметов: во-первых, новые коды расширяют типы строительных рабочих мест, на которые потребуется менеджеры по безопасности сайта, которые я обсуждаю более позднее позже в моем показании. Во-вторых, соседние свойства были предоставлены усиленные защиты: 10-футовое различие, отмечая точку, при которой разработчик, выполняющий раскопки, отвечал за защиту соседнего свойства, было устранено, независимо от глубины раскопок. В-третьих, новые коды кодируют правило 52, требующие уведомления о департаменте до того, как могут быть выполнены определенные операции на земляных работах, что позволит отдел выполнять точечные проверки мер безопасности.
Другое законодательство, прошедшее в прошлом году, также повысит строительство безопасность. В августе 2007 года мэр подписал законопроект, первоначально спонсируемый Советом Oddo, требующий регистрации генеральных подрядчиков для одного, двух и трех семейных домов. Это было действительно новаторское законодательство: впервые отдел был предоставлен инструмент для отслеживания некоторых генеральных подрядчиков, чтобы удержать тех подрядчиков из отрасли, которые неоднократно нарушаютКод здания либо создает небезопасно или не в соответствии с утвержденными планами. Мы начали охват пропаганды до одной, двух и трех семейных хозяйственных хозяйственных хозяйств по новым требованиям о регистрации общих договоров; Законодательство будет полностью реализовано к концу этого календарного года.
Другие крупные законодательные инициативы, недавно принятые, включают в себя существенным увеличением наказаний в четырех важных районах, относящихся к строительству: нарушение остановок рабочих заказов; работа без разрешения; незаконное обращение промышленных лофтов в нелегальные жилые единицы; И дисциплина архитекторов и инженеров, которые намеренно или небрежно представляют планы в Департамент, которые не соответствуют закону.
Я хочу поблагодарить вас председателя Дилана, Советую Одрюбер и Советский спикер Куинн, за необычайное руководство, которое вы показали и рабочие отношения вы установили с моим сотрудниками в работе над такой крупной законодательной повесткой дня. Законодательство, которое вы помогли сформулировать и пастух через Совет, дал отдел важных инструментов, которые дают всем игрокам в строительной отрасли, уведомляем о том, что разработка должна быть построена в соответствии с законами, которые были разработаны для защиты общественности. < P> В дополнение к этим основным законодательным инициативам, реализация, конечно, также ключевой. В июле прошлого года мэр анонсировал этап 1 Специального управления правоохранительными органами для Департамента, Базовый план 6 млн. Долл. США для дальнейшего повышения цепей строительства по строительству Citywide. Фаза 1 включала 67 новых линий персонала в Департамент для поддержки новой активной, многодисциплинарной модели правоприменительности. Кроме того, Департамент финансировался с ежегодным 15 миллионов долларов на 15 членов страховой команды безопасности медицинской помощи, которого я описываю чуть позже в моем свидетельстве сегодня утром. Мы также создали команда по безопасности раскопок и остановить патруль заказа на работу, партнерские инспекторы с заместителем шерифов от финансового отдела для создания специальных команд для посещения сайтовубедитесь, что заказы Стоп работ выполняются.
А в дополнении к этим усовершенствованиям Ведомственных, я также хочу отметить наше принятие правила нового требования для всех строительных площадок, которые не имеют диспетчера безопасности сайта. По состоянию на 1 января 2008 года, эти сайты, включая сайты по сносу, необходимо назначить прорабом, который взял необходимые курсы по технике безопасности.
Все эти усилия были приняты в наших усилиях по созданию более широко распространенной культуры безопасности и соблюдение в строительной отрасли. Я хотел бы только наброски кратко для вас наша инициатива Эшафота безопасности, и потому, что она влияет как многоэтажных и малоэтажных стройплощадки и потому, что показывает, как эффективные изменения в исполнительном, образовании и пропаганде может быть.
в ноябре 2006, в результате сильного всплеска смертей и травм, связанных с подмостей, мэрии созвал Целевую группу безопасности Леса, чтобы дать рекомендации о том, как уменьшить эшафот аварии. Целевая группа, которую я провел под руководством заместителя мэра Carol Роблес-римской, состоял из широкого круга специалистов из федеральных, государственных и муниципальных органов, иммигрантских групп защиты, а также представителей работников и подрядчиков, участвующих в строительных лесов промышленности , Представители OSHA были особенно активны и полезны, и я хочу поблагодарить их особенно за их помощь. Целевая группа сделала 13 рекомендаций по подмости аутрич, подготовки и обеспечения, в том числе ужесточение наказаний за несоблюдение правил техники безопасности, повышенное внимание обучению, а также увеличение численности персонала в Департаменте сосредоточиться на соблюдении. Были приняты рекомендации - в том числе более высоких штрафов, осуществляемого Совет города и увеличение штатного расписания в моем департаменте. И рекомендации окупились: леска со смертельным исходом сократилось на 86% с 7 в 2006 году до 1 в 2007 году, а также травмы упали на 52% с 25 до 12. Тем не менее, несмотря на это значительное улучшение, только в прошломСреда Строительный работник на эшафоте упал до его смерти: в то время как инцидент находится под расследованием, и я еще не могу прокомментировать по делу, это другое грустное напоминание о том, насколько осторожны. За каждой отдельной смертью и каждая серьезная травма - это трагическая история для работников и семей. Мы никогда не должны быть самодовольными; Как показатель статистики, улучшение безопасности лесов, к сожалению, одинаково не совпадают в других многих этапах строительной отрасли.
В частности, пострадавшие по строительству, связанные с пострадавшим случаем и смертельные способности за последние два года, приведены в сопроводительном Диаграмма. В 2006 году было 116 травм и 18 заболеваний; В 2007 году 128 травм и 12 заболеваний. Большинство травм и смертельных случаев произошло в авариях, связанных с падением материала или работников.
Дальнейший анализ демонстрирует, как показано на следующем графике, что зарегистрированные несчастные случаи на высотных строительных площадках увеличились с 2006 по 2007 год, от 2006 От 24 до 51, в то время как сообщается, что аварии с низким уровнем подъема уменьшились с 76 до 65.
Увеличение несчастных случаев на высотных участках, параллельном увеличении активных рабочих мест для высотных зданий. В 2007 году в городе было на 21% больше высотных зданий, чем в 2006 году, чем в 2006 году: 219 по сравнению с 181.
Когда мы проанализировали эти статистики и инциденты, лежащие в основе их, несколько тенденций стало очевидно, что Привел меня к выводу, что строительная отрасль в целом и конкретные операции, в частности, нуждаются в большем количестве регулирования. Во-первых, количество несчастных случаев, сообщаемых на высотных участках, растут быстрее, чем количество самих сайтов. Во-вторых, падение материала - это область особой заботы. Наш анализ показал, что «материал пал», вызванный конкретными операциями, представляет собой очень высокую долю инцидентов: 61% в 2007 году. И более подробное внимание на рисунках показали три следующих фактора в качестве основных причин несчастных случаев в области бетонных операций:
45% плохой уборку (особеннохранения материалов слишком близко к краю здания и движению опалубки, опалубки материала и фанеры)
42% Неправильная установка опалубки и связанные с берегами
13% вскрышные операции (удаление из дерева и другие материалы, используемые для получения формы, в которую заливается бетон).
Как и большинство из вас знают, начиная с 1983 года, здание кодекс требует, чтобы лицензированный Менеджером безопасности можно использовать на всех крупных строительных площадках. Насколько мне известно, Нью-Йорк является единственным городом в стране, что предписывает наличие менеджера безопасности сайта на строительных площадках. Сайт Менеджеры по безопасности оказались чрезвычайно полезным инструментом в деле сокращения несчастных случаев на этих участках. Они должны иметь большой опыт и обучение мерам безопасности, сдать экзамен, и в конечном счете, ответственность за соблюдение Кодекса в высотных объектов по всем вопросам, кроме тех, которые под непосредственным руководством лицензированного профессионала (архитектора или инженера ). Количество сайтов, где кормушки безопасности сайта потребуются увеличится в течение следующего года. В соответствии с действующим строительным нормам и правилам, «основные здания», требующие менеджер по безопасности сайта определяются следующим образом:
15 или больше историй, или
200 футов или больше в высоту, или <р> 100000 квадратных футов или более покрытия партии, независимо от высоты.
Эти отсекателей будут сокращены до 10 историй или 150 футов, тем самым увеличивая долю участков, подпадающих под требования безопасности сайта. Тем не менее, многое еще предстоит сделать, для большей части увеличения несчастных случаев происходит, где работают менеджеры по безопасности сайта.
В свете инцидента на 246 Спринг-стрит, и после того, как продолжение дискуссий с промышленностью и выборные должностные лица, я пришел к выводу, что оба генеральных подрядчиков и конкретные операции должны быть более строго регулируется. Конкретные операции чрезвычайно специализированы и требуют точной координации большого числа рабочих. Многие сделки и, как правило, сотни рабочих участвуют вБетонные операции на крупной конкретной работе. Задачи, участвующие в строительстве конкретного здания, включают в себя: а) изготовление форм, в которые заливают бетон в колоннах, балки и полы, все из которых должны соответствовать размеру, формы и прочности к спецификациям конструкционного инженера; b) формирование и резка армирующих стальных усиливающих полос, которые затем помещают внутри форм, получая формы структурной прочностью, необходимой для переноса нагрузки структуры; в) эрекция берегов и скобок для удержания форм на месте, в то время как бетонные затвердевают вокруг стальных армирующих полос; установка форм; d) фактическое залить бетоном в формы и на полы и распространение бетона внутри форм; e) После того, как бетонные затвердевают, удаление строительного материала, из которого были сделаны формы, и его сегрегация в сваи поднимаются на следующий уровень, где материалы из опалубки на предыдущем этаже часто используются для изготовления в новый набор форм и новый набор из колеи и крепления материалов; и f) на высотных и средних площадках, использование крана для подъема строительного материала и бетона.
После консультации между инженерами на моем сотрудниках и представителям цементной и строительной отрасли У нас есть три конкретных предложения:
Во-первых, я бы искренне поддерживал законодательство, требующее регистрации генеральных подрядчиков по всем видам строительных работ. Хотя необходимо внесено технические изменения, это законодательство может быть оформлено в начале закона, принятого Советом и подписанным мэром в прошлом году, требующим регистрации генеральных подрядчиков, полученных разрешения на 1, 2 и 3 семейных дома. Эта регистрация позволит Департаменту отслеживать показатели эффективности подрядчиков в отношении их соответствия требованиям безопасности и кодексу зданий. Для того, чтобы получить разрешение от отдела, генеральный подрядчикдолжен быть зарегистрирован. Требование о регистрации - и требование того, что штрафы будут оплачены до обновления регистраций, - даст нам очень ценный инструмент для обеспечения того, чтобы подрядчики соответствуют коду. На самом деле, просто существование реестра может помочь в избежании инцидентов. Например, когда нам необходимо распределить информацию для строителей, таких как уведомление о новых требованиях кода, мы сможем решить больше сайтов, имея это надежные данные.
Второе, в свете размера и значение конкретных операций на крупных строительных площадках, я бы также предложил бы, чтобы конкретные подрядчики были также зарегистрированы. В то время как бетон в основном используется в Нью-Йорке для строительства жилых зданий - коммерческие здания почти все построены вместо этого со структурной сталью - везья бетона практически во всех кварталах и особых опасностях, присущих большому количеству операций и работников, которые должны быть скоординированы предполагает, что конкретные подрядчики будут зарегистрированы. Бетонные операции действительно настолько сложны, что бетонный подрядчик на самом деле является подмножеством генеральных подрядчиков, использующих многочисленные рабочие и инженеры, и нанимают многочисленные материальные компании для оказания помощи в завершении их договоров. Как и в случае с генеральными подрядчиками, регистрация позволит нам лучше обеспечить, чтобы операции были соответствующими кодом, в том, что нарушения безопасности присутствуют и платят за уплаченные штрафы, и что непоколебимые актеры вступают в соответствие. Департамент сможет отследить бетонные компании, требуя, чтобы компания получила базовое разрешение - будь то новое здание, изменение или основа - раскрытие бетонного субподрядчика и требует зарегистрированного субподрядчика.
В-третьих, Большое количество людей и торги, участвующие в конкретных операциях, и большое количество несчастных случаев, которые мы наблюдали за последний год, продемонстрируем, что нам нужно требоватьконкретные подрядчики назначить менеджер по безопасности бетона - ответственный участник с выделенной и специализированной ответственностью за контроль строительных средств и методы в отношении конкретной опалубки, залить расписание и вылить операции, и вскрышные работы. Этот человек будет, вместе с инженером или архитектором ответственности за любую специализированную опалубку и опалубки, помогает обеспечить как то, что формы построены в соответствии с планами и спецификациями в строительных чертежах и что лучшие практики используются для устранения риска серьезных и со смертельным исходом. Департамент будет работать с Советом и промышленностью для определения профессиональной подготовки конкретной, что этот человек должен иметь.
Наконец, в дополнении к этим законодательным решениям, мы стремимся поднять планку стандартов строительства с недирективным процесс изменения для конкретной отрасли, а также, как вы можете видеть с помощью прилагаемого памятки. Несмотря на то, что это работа продолжается, я был бы счастлив пройти через эти технические рекомендации с вами.
В заключение я еще раз хочу поблагодарить вас спикер Куинн, председатель Дилана, Councilmember Оддо, и ваш штаты, за чрезвычайную помощь и руководство вы предоставили в том, что мы достигли на сегодняшний день. Законодательство и увеличение численности персонала Департамента отражает признание того, что соответствует конструкция кода, используя современные строительные нормы под модернизированной кодекса, имеет решающее значение для продолжения жизнеспособности Нью-Йорка как финансового, культурного и туристического центра мы сегодня. Я готов продолжать работу с вами, чтобы улучшить стандарты в строительной отрасли, чтобы сделать его более безопасным для общественности, для работников, так и для будущих поколений, которые живут и работают здесь.
комментариев